Ďalšia kontrola z Európy: Benátska komisia preveruje zákon o mimovládkach a zmenu ústavy

BRATISLAVA / Na Slovensko prišla ďalšia delegácia z Európy. Benátska komisia preveruje kontroverzný zákon o mimovládkach, aj pripravovanú zmenu ústavy. Ide o výnimočnú udalosť, naposledy tu bola pred ôsmimi rokmi. Experti upokojujú, že to pre nás neznamená žiadnu hrozbu. Dostaneme právne poradenstvo.

​Pripravovaná zmena Ústavy

16. apríl - najtesnejšia parlamentná väčšina posúva legislatívu o mimovládkach do praxe. 21. august - delegácia zo Štrasburgu ju prichádza preveriť a zároveň sa pozrieť na pripravovanú zmenu Ústavy.

Benátska komisia na Slovensko nechodí často, jej návšteva je preto pomerne vzácna. Dodnes má na svojej stránke iba päť nálezov týkajúcich sa našej krajiny, posledné ešte z roku 2017. Prezident Kiska vtedy expertov pozval, keďže chcel poznať ich stanovisko ku kontroverznému menovaniu ústavných sudcov. Dnes je situácia iná, prišli z vlastnej iniciatívy.

"Pozostáva z členov, ktorí sú vysokokvalifikovaní odborníci a zároveň majú nestranný a nezávislý názor, môžu priniesť relevantné stanoviská k už vyvstaným otázkam, ktoré sú aktuálne v členských štátoch Európskej únie," uviedol profesor právnickej fakulty Univerzity Komenského v Bratislave Tomáš Strémy.

"Vysvetľuje týmto členským štátom: toto je medzinárodný štandard a bolo by vhodné ho nepodliezať, pokiaľ v danej krajine k tomu má dôjsť," informoval ústavný právnik Vincent Bujňák.

Posudzovanie negatívnych vplyvov

Úrad vlády zverejnil odpovede na všetky otázky vopred. Komisia sa pýtala napríklad na posudzovanie negatívnych vplyvov, komunikáciu pri tvorbe oboch zákonov s odbornou verejnosťou či dovysvetlenie jednotlivých bodov.

"Vždy, keď príde na stôl zákon, ktorý je nejakým spôsobom v rozpore s politickou agendou najmä Progresívneho Slovenska, ale aj povedzme strany Sloboda a Solidarita, spustí sa tento kolotoč," reagoval podpredseda NR SR Tibor Gašpar (Smer-SD).

"Keď je ten návrh napísaný takým nešťastným a zlým spôsobom, komisia príde, to nemusí ani Dubéci, ani Šimečka, ani nikto veľa spraviť, to sa proste stane," povedal podpredseda NR SR Martin Dubéci (PS).

Pochybnosti nie len z Európy

Aký signál to je, keď komisia príde do členskej krajiny? Dá sa povedať, že nám niečo hrozí?

"Nie, to nie je orgán, ktorý by ukladal sankcie. Skôr to znamená, že legislatívny proces je podrobne sledovaný," dodal Bujňák. Pochybnosti sa pritom neozývajú iba z Európy. Ombudsman zákon o mimovládkach pred týždňom napadol na Ústavnom súde.

"Toto sú prvky, ktoré sú blízke diktátorským štátom. Tie najkritickejšie ustanovenia do slova a do písmena umožňujú štátu špicľovať," doplnil verejný ochranca práv Robert Dobrovodský.

Pripúšťate nejakú zmenu v tom zákone?

"Vidíte, on je… Vy ste úplne mimo. Ja nebudem reagovať. To by som od rána do večera iba reagoval na veci, ktoré vy popíšete," uzavrel predseda vlády SR Robert Fico (Smer-SD). Nakoniec reagoval pár dní nato. Verejného ochrancu práv obvinil, že sa postavil na stranu politickej opozície.