Tóth: Na splnenie cieľov budeme potrebovať dodatočnú konsolidáciu za 3,4 miliardy eur

Na splnenie cieľov vlády chýbajú miliardy eur

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť predstavila svoje hodnotenie návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2027 až 2029. Jej predseda Ján Tóth uviedol, že napriek komplikovanému procesu prípravy a schvaľovania rozpočtu sa rade podarilo pripraviť analýzu pre poslancov ešte pred hlasovaním v parlamente.

Prečítajte si tiež

Politický súhrn 24: Schvaľovanie rozpočtu bude závisieť od disciplíny pléna, myslí si Világi

Podľa RRZ je vládou plánovaný deficit verejných financií na rok 2027 vo výške 4,9 percenta hrubého domáceho produktu (HDP) realisticky dosiahnuteľný. Platí to však za predpokladu využitia rozpočtovej rezervy určenej na negatívny vývoj a nižšieho objemu dodávok vojenskej techniky, s ktorým návrh rozpočtu počíta. Dosiahnutie plánovaného schodku však podľa Tótha nemožno automaticky považovať za pozitívny výsledok. Deficit by sa totiž napriek doterajším konsolidačným opatreniam medziročne zvýšil z očakávaných 6,3 miliardy eur na 7,4 miliardy eur. Rozpočet pritom počíta s nižšími domácimi investíciami, vyšším ekonomickým rastom a priaznivejšími daňovými príjmami.

Predseda RRZ upozornil, že deficit blížiaci sa k piatim percentám HDP by znamenal zvrátenie časti doterajšieho konsolidačného úsilia. Ešte výraznejší problém vidí rada vo výhľade na nasledujúce roky, keďže vláda podľa nej nepredstavila konkrétne opatrenia potrebné na dosiahnutie vlastných rozpočtových cieľov. „Potreba dodatočnej konsolidácie, ktorú nevidíme v rozpočte načrtnutú ako presne má prebiehať, predstavuje až 2,1 % HDP, respektíve 3,4 miliardy eur,“ uviedol Tóth.

Bez ďalších opatrení by podľa odhadov rady mohol deficit verejných financií v roku 2029 dosiahnuť 6,1 percenta HDP. Tento výhľad navyše nezahŕňa všetky možné riziká. Už avizované zrušenie transakčnej dane či pokračovanie niektorých výdavkov z roku 2027, s ktorými rozpočet v ďalších rokoch nepočíta, by podľa RRZ mohli schodok zvýšiť až na 6,5 percenta HDP.

Prečítajte si tiež

Parlament začína rokovať o rozpočte bez kľúčového stanoviska NKÚ

RRZ upozorňuje na nesplnenie ústavnej povinnosti

Výhrady rady sa týkajú aj rastúceho verejného dlhu. Podľa jej odhadov by sa mal hrubý dlh Slovenska v roku 2027 priblížiť k 66 percentám HDP. Bez dodatočnej konsolidácie by v roku 2029 mohol prekročiť 73 percent HDP. Na stabilizáciu zadlženia by pritom podľa RRZ bolo potrebné znížiť deficit približne na 2,5 percenta HDP, teda na polovicu úrovne, ktorú vláda plánuje na budúci rok.

Tóth zároveň kritizoval postup kabinetu pri plnení povinností vyplývajúcich z ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti. „Vláda si opätovne neplní ústavnú povinnosť predložiť parlamentu návrh opatrení na zníženie dlhu,“ vyhlásil predseda RRZ.

Pripomenul, že kabinet si túto povinnosť nesplnil ani v predchádzajúcom roku. Rada má výhrady aj k postupu vlády pri povinnosti predložiť vyrovnaný rozpočet. Podľa Tótha sa táto požiadavka obchádza účelovým uplatnením ochrannej klauzuly, pričom splnenie podmienok na využitie výnimky podľa neho nebolo preukázané. Za ďalší problém označil negatívny vplyv rozpočtu na dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Podľa odhadov RRZ návrh rozpočtu zhoršuje ukazovateľ dlhodobej udržateľnosti o 0,6 percentuálneho bodu HDP, čo predstavuje približne 880 miliónov eur.

Dôvodom sú podľa rady najmä nové výdavky v oblasti dôchodkov, dotácií a miezd, ktoré nie sú vyvážené zodpovedajúcimi úspornými opatreniami. Tóth preto upozornil, že návrh rozpočtu podľa hodnotenia RRZ nezodpovedá ani požiadavke ochrany dlhodobej udržateľnosti hospodárenia zakotvenej v článku 55a Ústavy SR.

Prečítajte si tiež

Hrozí Slovensku rozpočtové provizórium? Koalícia mení pravidlá, opozícia nešetrí kritikou

O rozpočte by mali poslanci hlasovať v stredu

Hodnotenie RRZ prichádza v čase, keď Národná rada SR rokuje o návrhu štátneho rozpočtu na rok 2027. Diskusia v pléne sa nesie najmä v znamení kritiky zo strany opozičných poslancov, ktorí upozorňujú na vysoký deficit, rast verejného dlhu aj spôsob prípravy rozpočtu.

Poslankyňa Vladimíra Marcinková (SaS) vláde vyčítala nedostatočný priestor na pripomienkovanie rozpočtových opatrení zo strany sociálnych partnerov. Opozícia sa zároveň obrátila na Ústavný súd SR s výhradami voči postupu vlády pri predkladaní rozpočtu. Koalícia naopak návrh obhajuje. Premiér Robert Fico (Smer-SD) ho označil za rozpočet dobrých správ a zdôraznil, že v roku 2027 sa nemajú zavádzať nové ani vyššie dane a odvody. Vláda podľa neho zároveň zachová existujúci sociálny štandard, zabezpečí financovanie viacerých investičných projektov a vytvorí podmienky na ochranu domácností pred rastom cien energií.

Prečítajte si tiež

Opozícia sa obracia na Ústavný súd. Žiada výklad povinnosti predložiť vyrovnaný rozpočet

„Som hrdý, že sa nám ho podarilo takto zostaviť, pretože ide o malý zázrak,“ vyhlásil Fico pri obhajobe rozpočtu. Predseda poslaneckého klubu Smer-SD Ján Richter v utorok (13. 10.) informoval, že parlamentná diskusia pokračuje podľa plánu a mohla by sa skončiť ešte v priebehu popoludnia. Hlasovanie o návrhu rozpočtu preto očakáva v stredu (14. 10.) dopoludnia. „Viete, slovo garantovať, to by sme vstupovali do právomoci a postavenia poslanca, ktoré mu garantuje a zaručuje Ústava SR. My sme presvedčení, že rozpočet bude schválený,“ uviedol Richter.

Súčasťou koaličnej dohody o rozpočte je aj avizované zrušenie transakčnej dane, avšak až od januára 2028. Podľa Richtera sa momentálne hľadá legislatívne riešenie, ktorým by sa tento záväzok premietol do zákona. Práve zrušenie transakčnej dane však RRZ označuje za jedno z rizík, ktoré môžu v ďalších rokoch ešte zvýšiť deficit verejných financií.